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南岸起风景 提升文化软实力 助力文化强区建设
时间:2019-08-11

  南岸,“两江交汇、山水一体”,“山在城中、城在山中”,“有山有水、依山伴水、显山露水”,是重庆主城风景最精华的缩影、最动人的音符;巴渝文化、红色文化、抗战文化、开埠文化、大禹文化、宋窑文化、戏剧文化、当代文化……历史与现代交融、名人与大家荟萃,璀璨多姿、多元融合、开放包容。

  2017年9月,南岸区南滨路代表重庆市获得第一批国家级文化产业示范园区创建资格。

  2018年4月,南岸区代表重庆市成功获得第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格,成为我市继渝中区、北碚区、江津区之后第四个获得该资格的城市。

  如今,在“双创”的驱动下,南岸区文化产业、文化事业融合发展稳步驶入快车道,预示公共文化服务体系建设也将再上一个台阶。

  如果说文化产业的发展是提供多元化的选择,是为了满足人民群众多种类、多层级的文化需求,那么公共文化服务体系的建设则是一种刚性兜底,是为了保障人民群众享受基本文化的权益,进而提升整个社会的道德精神面貌与文化素养。

  文化之功,犹如滴水穿石。只有基层文化活起来,百姓精神才能富起来,整个社会文明才能产生正向能量和价值共鸣。

  在区文化旅游委主任雷旺看来,随着经济社会水平的发展,群众对公共文化服务的内容和形式都提出了更高要求,以至于在新时代,要兜住文化普惠这个底线,公共文化服务方式也必然要作出相应改变,“政府端菜”与“群众点菜”需要更加的有机统一。

  公共文化服务解决的是有和无的问题,文化产业则关注的是择优的问题。可见,公共文化服务更具普惠性质,更能够展示一个区域的整体精神文明水平。当前,南岸区创建国家公共文化服务示范区,重点从四个体系进行着手,即服务的标准化、数字化、均等化及社会化水平。

  一是服务的标准化。如何定义公共文化?公共文化服务的内容和要求是怎样的?又将采用哪些途径进行实施?……这些都是标准化要解决的问题。这里,标准化并不是一把尺子量到底,更不是全盘一刀切,而是因地制宜、量力而行,兜住底线、循序渐进,在完成规定动作的同时,鼓励有条件的地方自主自为、提标扩面,让文化产品和服务得以不断充实、丰富、创新、拓展。目前,区文化旅游委和区市场监管局正在合作建立南岸区的公共文化服务标准,并着手申报国家、市级公共服务标准化示范项目。

  二是服务的数字化。在信息化时代,将公共文化服务场所延伸到互联网之中,势必能为广大人民群众提供更丰富的公共文化服务,进一步提升公共文化服务效果与效率。当前,南岸区创新推进了公共文化物联网建设,实现“百姓点单”、个性化定制。同时,推出了100个“南书房”自助书吧、有声图书馆,利用大数据和移动互联网将全民阅读送到群众身边。此外,还和知名互联网龙头企业达成了共建全民艺术普及数字远程课堂的意向。

  三是服务的均等化。在当下区域经济、文化、社会环境、公众文化需求存在差异的情况下,公共文化服务均等化的核心,是公众享受和参与公共文化服务的机会和效果均等。既要城市品质提升,也要乡村文化振兴。以文图两馆的总分管制为例,当前,南岸区实行“一个总馆+100家分馆”为架构的图书馆总分馆制,共有86个社区、村图书馆,14家特色社会分馆,3个24小时自助图书馆等,助力全民阅读。同时也建立了“1个总馆+24个分馆”构架的文化馆总分馆制,实行15个镇街文化馆分馆,9个特色社会分馆各美其美,美美与共的局面。此外,区文化旅游委通过和北京地球村教育公益组织合作打造社区书院,和南坪街道合作打造城乡公共文化公益实践中心,都在为如何进一步解决公共文化服务均等化进行不断探索。

  四是服务的社会化水平。各方社会力量参与公共文化服务,是构建现代公共文化服务体系的重要组成部分。在南岸区,国家交响乐团帮助南岸区北斗村村民建立了当地首支农民管乐队,这支农民管乐队还登上了国家大剧院的舞台;重庆工商大学的志愿者们每月固定一次,用声音为我区特教学生“放映”电影。

  选一本书、择一张木桌,静静享受属于自己的静谧空间……这样宜人的读书环境不是在家里,而是位于南岸区长嘉汇购物公园内。

  去年,南岸区首个24小时自助图书馆于此正式投用,市民全天都可在此免费阅读和自助办理图书借阅。

  这里藏书约1万册,涉及自然科学、社会科学、文学艺术、儿童文学等各种类别,其中成人图书比例占80%、儿童图书占比20%,还有电子阅览机储存了上百种报刊,实时更新。

  除了24小时不打烊,图书馆采用先进的智能安防系统,实现了“无人值守”。通过刷身份证入馆后,可在一站式办卡服务器和自助借还机完成办卡、借书等全部流程,馆内每一本书都有相应的电子标签,只要通过借阅卡进行扫描,最多能将4本书借回家。

  为拓宽图书馆覆盖范围,丰富市民阅读场所,自去年以来,南岸区通过“图书馆+”的方式,在全区范围内与书店、咖啡店、老街等合作,形成图书馆向社区延伸的图书馆分馆。除了长嘉汇购物公园,南岸将在区内其他人口集中地设置更多的24小时自助图书馆,助力全民阅读。

  值得一提的是,南岸坚持公共文化服务的普惠性原则,并积极培育特色阅读推广新模式。针对社区老年人、儿童、纸质阅读存在障碍等人群的个性化需求,创新推出了有声图书馆。

  走进铜元局街道风临洲社区、峡口镇大石村的图书室,只需扫一扫每册书籍旁边放大的二维码,“惠农新政策”“重庆言子”“少儿睡前故事”等内容娓娓道来。农村侧重现代农业、三农政策等,城区侧重老年养生、职场解压等,部分社区侧重当地历史、游览指南等,实用、差异化的内容供给赢得了广大市民的一致好评。

  “从24小时自助图书馆到有声图书馆,都是我区进一步提升市民生活品质、创建国家公共文化服务体系示范区的一个缩影。”雷旺说,目前,南岸正大力提高公共文化服务供给能力,创建工作稳步推进中。

  创建国家公共文化服务体系示范区,是提升南岸文化软实力的重大选择,是实现文化强区目标的重要途径,更是“南岸起风景”的重要保障。

  为此,区委、区政府高度重视创建工作,出台了《关于加快创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见》《南岸区公共文化考核方案》等公共文化服务体系建设政策文件,明确了创建工作的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和保障措施。

  全区上下进一步坚定文化自信、增强文化自觉,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力谱写新时代全区文化发展新篇章,着重从全面建成公共文化设施网络体系、提高公共文化服务供给能力、推进公共文化服务与科技融合发展、推动公共文化服务的社会化参与、创新公共文化管理运行机制、公共文化人才队伍建设等6个方面发力,理清思路、突出重点,全面推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。

  通过深入探索公共文化服务创新发展,我区积累了经验,也取得了成效。先后投入1745万元,建成100家标准化社区图书馆,实行“一个总馆+100家社区图书馆”为架构的图书馆总分馆制,促进南岸区十五分钟全民阅读圈基本建成,年到馆读者达60万人次,全年开展读书类活动300场次以上。在全市率先开展公共文化物联网建设,累计通过公共文化物联网点单配送共1700次,受惠群众120万余人次,促进了全区十五分钟全民文艺普及圈基本建成,提高了公共文化的服务效能,成为全国公共文化服务示范项目。

  同时,南岸现代公共文化服务体系正加快形成,多方助推创建达标。截至目前,已累计完成15个镇街综合文化服务中心、63个农家书屋、86个标准化社区文化活动室、135个文化信息资源共享工程社区(村)基层服务点的建设;全区拥有2个博物馆、8个美术馆、6个剧场;每年“两馆一站”免费开放活动参与人数超过100万人次,每年阅读推广活动参与人数超30余万人次,文化惠民送演出650余场、送电影1200余场惠及80余万人次;形成了“农民歌手大赛”“民俗民风展演”等具有南岸特色的文化活动品牌。

  下一步,投资3.9亿,建设面积5.5万㎡的南岸区文化艺术中心,投资6.7亿的国家文化保护综合服务设施项目等一批重大公共文化设施落成后,势必为全区人民带来更多更便捷的精神享受。

  在创建国家公共文化服务体系示范区的过程中,南岸区多次以“国家公共文化服务示范区创建要点”等为题,就示范区创建工作、编制示范区创建规划等话题召开会议、举行培训。旨在进一步加强公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化水平等方面的提升,不断提高市民文化素养和文明素质,形成一批全市一流、西部领先、全国影响的公共文化服务典型品牌,为全国现代公共文化服务体系建设探索路径、积累经验和提供示范。

  其中,涂山镇福民社区着力探索“四公”社区治理模式,通过“四公”平台凝聚共治合力,有效把“陌生人社区”变成“熟人社区”,呈现出“邻里知、邻里和、邻里帮”的新气象,构建起一个互信互助、共建共享的社区生活共同体。福民社区的“四公”创新社区治理模式,受到社会各界广泛关注和充分肯定,获全国创新社会治理最佳案例奖。

  据福民社区党委书记黄安强介绍,福民社区成立于2013年,是一座品质较高的商品房小区,小区居民12100余户,常住居民30000余人。其中,75.8%的居民来自市内区外,5.5%的居民来自外省市。社区人口流动性强,居民需求多元。同时,他们对社区也缺乏认同感和归属感,对社区公共事务参与度较低。

  如何将这座“陌生人社区”变为“熟人社区”,增强社区居民的融合度,满足居民的多元化需求,成为福民社区创新社会治理的关键议题。

  为此,福民社区积极拓展公共空间,并在此基础上,于2017年提出开展以“耕、读、居、养、礼、乐”为特色的“六艺”公共服务,增强社区人文气息和文化底蕴。通过“六艺”的熏陶和浸润,实现以文聚人、以文化人、以文育人、以文惠人。

  经过一年多的摸索,以“六艺”传习为核心内容的社区公共服务,凝炼为“做优公共服务,创建互惠共享的品质社区”17个字,成为“四公”社区治理模式的重要内容之一。

  除了拓展公共空间和做优公共服务,福民社区还立足公众协同,构建共治共建的治理体系。社区党委统筹全局、协调各方,引领社区、社会组织、社工“三社”联动,着力激发社区内在活力。引导多元主体共同参与社区治理,形成党建引领、协同参与、多元共治的社区治理格局。

  借助搭建起的公共平台,福民社区还承办了国家文化部“文化迎春,艺术为民”服务基层——中国交响乐团进社区活动、重庆市京剧团文化下乡等活动,获得好评如潮。

  2018(首届)全球旅行商大会,来自白俄罗斯的旅行商维多利亚女士在龙门浩老街用手机拍下南滨路美景。

  南岸坐享“江、陆、空”全方位观景平台,拥有看山、看水、看夜景的绝佳视角。同时,山水资源富集、人文历史璀璨,不仅是重庆都市旅游的重要组成部分,更是近年来重庆文化旅游体育融合发展的突出代表。

  近年来,我区围绕“‘看见重庆’,南岸起风景”这一行动目标,并通过建设“长江风景眼”、提升“南滨风景线”、打造“南山风景台”、振兴“巴渝风景乡”及崛起“江南风景城”,做靓南岸“五道风景”,加快推动全域旅游发展。

  其中,以“长江风景眼·重庆生态岛”为定位,规划建设“长江生态文明创新实验区”;以创建国家级文化产业示范园区为抓手,全面优化南滨路区域规划,突出“国际化”,成为“看见重庆”的最佳窗口;立足“自在南山”定位,突出生态化、景区化、特色化,着力将南山打造成为生态名山、文化名山,积极创建国家级旅游度假区。

  今年1月,我区将区文化委员会、区旅游局、区体育局的职能整合,组建起全新的南岸区文化和旅游发展委员会(体育局),为全区文体旅产业发展开启新的篇章,也向构建复合型文化旅游产业结构迈出了坚实的一步。

  依托独特的山、水、路、岛等自然资源,南岸在之前提出的“商旅文体联动发展”的思路上,进一步推动了旅游与全区文化、体育、商业等行业有机融合,也不断激活着新的经济增长点。

  据不完全统计,我区近几年每年举办的各类文旅融合活动达到1000余场次,受众超过400余万人次。比如,今年“重庆国际马拉松赛”期间,累计接待本地市民和外来游客287.26万人,实现旅游收入14.65亿元。重庆体博会、特色民俗文化展演等多项子活动人气高涨,不仅有效促进文商旅体联动发展,更是成为重庆对外宣传的一大名片。

  同时,围绕南滨路、南山、江南新城业态、生态和文态,利用南滨路国际马拉松、江南枇杷节、南滨路国际音乐啤酒节等赛事活动,结合夜景、美食及文化等资源,策划集游乐、休闲、观景、购物、美食、观光采摘于一体的南岸“一日游”、“二日游”旅游产品。

  一系列的务实之举,对提升南岸城市品质和吸引力,增进产业融合发展起到重要的助推作用。去年11月14日,择址南岸举行的2018(首届)全球旅行商大会,吸引了来自美国、白俄罗斯、新加坡、泰国、马来西亚、韩国、新西兰等23个国家和地区的近400名旅行商参会。实现30个入境旅游市场合作项目成功签约,签约资金达1700亿元。

  另外,立足“双创”,南岸将加快打造文化南滨的步伐,推进故宫学院(重庆)、华策影视拍摄基地、龙门浩历史文化街区、重庆国际马戏城、华人文化长江梦中心等一批优质文旅项目建设,聚焦弹子石文化新地标的打造,香港马会开奖结果直播推动高端要素集聚,优化区域业态,提升文化品位。今天,南滨路正在代表重庆市创建国家级文化产业示范园;未来,这里将成为重庆文化的展示窗口和产业集聚高地。

  怎样切实提升和老百姓文化生活关系密切的公共文化服务?如何更好地满足人民精神文化需求?

  按照规划和实施方案,我区统一谋划、精准施策,深入开展主要项目,着力抓好重点工程。对标对表,推动逐项落实、逐项达标,为通过创建验收打下坚实基础,提升全区文化软实力、社会凝聚力、人民群众幸福感。

  下一步,南岸区将对现有镇街综合文化中心进行提档升级,加快推进区文化艺术中心建设,形成一批具有标志性的公共文化设施;统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障,促进城乡基本公共文化服务均等化;将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算,并不断拓展政府购买项目和内容;完善线上线下的文化志愿服务注册招募、管理评价和激励保障机制,形成文化志愿服务常态化机制;持续打造具有南岸特色的八大文化活动品牌,完善“一镇一街一品”特色文化发展格局;探索“互联网+公共文化服务”模式,充分提高现有平台的使用效益;激发社会主体参与公共文化服务的积极性,建立健全群众能参与、好参与、乐于参与的工作机制;建设一支政治坚定、业务精通、善于管理,门类齐全、结构合理、富有活力的高素质文化人才队伍。